《關于營造家政業人才發展良好環境，推動家政產業更好服務民生促進就業的提案》

人力資源社會保障部對政協十三屆全國委員會第三次會議第3491號（社會管理類311號）提案的答復 

發布時間：2021年01月06日

人社提字〔2020〕4號

您提出的關于營造家政業人才發展良好環境，推動家政產業更好服務民生促進就業的提案收悉，現就涉及我部職能的內容答復如下：

一、關于“制定激勵政策”

近年來，我部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持就業優先戰略，落實和完善更加積極的就業政策，特別是今年以來，按照習近平總書記要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好穩就業和保居民就業工作，出臺了包括家政服務業在內的一系列促就業穩就業政策措施，為優化就業創業環境、促進家政服務等各類企業發展和家政服務從業人員等各類勞動者就業提供了有力支持。符合條件的家政服務企業和從業人員均可按規定享受相應就業創業扶持政策。國家積極推進家政服務從業人員參加社會保險工作，《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號）對于員工制家政企業員工參加社會保險有明確要求：員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，按月足額繳納城鎮職工社會保險費；家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業應與其簽訂服務協議，家政服務人員可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。下一步，我們將進一步完善政策措施，指導和督促地方加強政策落實，強化就業服務，支持和引導高校畢業生特別是專業對口畢業生到家政服務領域就業創業，指導和督促員工制家政企業按照法律及政策規定參加社會保險，提高家政服務員的參保率，切實保障家政服務員社會保險權益。

二、關于“推進多方共建”中的購買公益性崗位享受“三支一扶”優惠政策

自2006年以來，在中央組織部、教育部、財政部等部門的大力支持下，我部組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃，每年選派一批高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫、扶貧等領域服務，服務期為兩年。項目實施以來，累計選派39萬名高校畢業生到基層服務，相當一部分人員期滿后繼續留在基層工作，充實了基層人才隊伍，取得了較好成效。部分地區在社區公益性崗位上安排了家政專業的高校畢業生工作，但關于在社區公益性崗位工作的高校畢業生享受“三支一扶”同等就業優惠政策的建議，涉及中央組織部、教育部、財政部等多個部門，下一步，我們將在實際工作中配合有關部門做好相關政策的研究制定，推動家政專業高校畢業生享受更多的就業優惠政策和就業創業服務。

三、關于“加強規范管理”

一是依托公共信息平臺，公示從業人員取得的職業技能等級證書信息。加強信用體系建設是推進“放管服”改革的重要舉措，是激發市場主體活力，推動高質量發展的有效方式。2009年，我部建立了技能人員職業資格證書全國聯網查詢系統。隨著職業資格改革深化，職業技能等級制度建立完善，我部相繼建立了國家技能人才評價信息服務平臺、職業技能等級證書全國聯網查詢系統等信息平臺，同時在“技能中國”微信公眾號中提供證書查詢服務。以上信息平臺覆蓋了國家職業資格目錄中所有實施部門（單位）發放的技能人員職業資格證書，以及經人社部門備案的職業技能等級認定機構發放的職業技能等級證書。目前，用人單位和勞動者可通過以上信息平臺直接核驗家政服務領域內相關職業資格證書、職業技能等級證書相關信息，辨別證書真偽。下一步，我們將在做好信息安全和隱私保護的前提下，探索依托公共信息平臺，公示包括家政服務在內的從業人員取得的職業技能等級證書信息。

二是在家政從業人員中加大職業技能等級證書推廣工作。2018年，我部印發了《關于開展職業技能等級認定試點工作的通知》（人社廳發〔2018〕148號），依托企業等用人單位和第三方評價機構，開展職業技能等級認定試點工作。2019年8月，我部印發了《關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發〔2019〕90號），提出健全完善技能人才評價體系，建立健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。2019年12月，我部面向社會正式發布首批11家職業技能等級認定第三方評價機構及其擬開展職業（工種）范圍，其中有4家機構涉及家政服務員、養老護理員的職業技能等級認定。下一步，我們將加大工作力度，組織遴選更多優質的企業和第三方評價機構，指導開展家政從業人員的職業技能評價，推動職業技能等級證書在家政從業人員中推廣，促進家政行業人力資源按照市場配置充分流動。

四、關于“提升培養質量”中的鼓勵技工院校開設家政服務相關專業

我部在《全國技工院校專業目錄（2018年修訂）》中設置了家政服務專業，明確培養目標、職業能力、專業主要教學內容、對應或相關職業（工種）等，鼓勵技工院校規范開設家政服務專業。截至目前，全國共有26所技工院校開設家政服務專業，在校生3535人。下一步，我們將鼓勵技工院校結合當地家政服務相關技能人才需求，積極開設家政服務專業，做好招生工作，培養高素質人才。

五、關于“實施職業培訓”

一是推進多方共建。我部聯合國家發展改革委出臺《關于開展2019-2020年家政培訓提升行動的通知》（發改辦社會〔2019〕769號），提出推動形成以政府培訓為基礎、企業培訓和實訓基地培訓為主體、院校培訓為支撐的家政人才培訓體系，提高家政服務業從業人員素質，吸引更多勞動者從事養老等家政服務行業。二是創新培訓內容。加強家庭服務業從業人員職業技能、通用素質和求職能力等綜合性培訓，將職業道德、從業規范等內容貫穿培訓全過程。三是實施“互聯網+職業技能培訓計劃”。鼓勵支持包括家政從業人員在內的廣大勞動者積極參加線上培訓；積極推動職業院校（含技工院校）、企業和社會培訓機構開發線上培訓課程，開放線上培訓資源，與線上培訓平臺合作開展線上培訓。下一步，我們將組織實施“康養職業技能培訓計劃”，擬出臺《關于實施康養職業技能培訓計劃的通知》，大規模開展康養服務從業人員職業技能培訓，增強其勞動素質和職業技能，提升其就業創業能力。

六、關于“營造良好氛圍”中的加大表彰家政服務業力度

我部歷來高度重視包括家政服務業人才在內的服務業從業人員表彰獎勵工作，在各級各類表彰中注重向基層一線傾斜。目前，在中央層面，設有全國優秀農民工和農民工工作先進集體、青年文明號、中國青年創業獎、中國家庭服務業協會先進會員企業及先進個人表彰等多個獎項；地方也普遍設有服務業專業人才特別貢獻獎、優秀服務業企業促進就業先進集體和先進個人、創新創業人才獎、技術能手等獎項，旨在肯定服務業從業人員的作用和貢獻，為培育、獎勵、激勵服務業從業人員，助力服務業高質量發展，推動大眾創業萬眾創新提供制度保障，在全社會起到了很好的引領示范作用。下一步，我們還將圍繞創新創業促進就業和加強服務業人才工作，配合有關部門，在有關獎項設置及完善上，注重向包括家政業先進人物在內的各類服務業人才傾斜，體現先進性、代表性和時代性，不斷完善對服務業人才的表彰獎勵機制。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

人力資源社會保障部

2020年8月19日